بحث حول التعاون بين الحكومات المحلية في السويد والمنظمات غير الحكومية الإسلامية

موضوع بحثي الحالي هو تحليل العلاقات بين الحكومات المحلية في السويد والمنظمات غير الحكومية الإسلامية. سبق أن تناولت هذه القضية في سياق جمهورية ألمانيا الاتحادية[1]. تعتمد السويد نظام حكم لا مركزي قائم على نموذج الدولة الموحدة، حيث تُقسَّم السلطة إلى ثلاثة مستويات: مركزي، وإقليمي، ومحلي. وتلعب الحكومات المحلية دورًا رئيسيًا في الحياة اليومية للمواطنين، إذ تتمتع بقدر من الاستقلالية في إدارة الشؤون المحلية. ويستند هذا النظام إلى مبدأ الحكم الذاتي، ما يعني أن البلديات والمناطق تعمل على مسؤوليتها الخاصة، ولكن ضمن إطار القوانين التي تضعها الحكومة المركزية. حاليًا، تنقسم السويد إلى 290 بلدية (كومونات)، وهي الوحدة الأساسية للحكم المحلي. وتتمتع البلديات بقدر كبير من الاستقلالية، حيث تتولى، من بين أمور أخرى، التعليم (المدارس الابتدائية والثانوية)، والرعاية الاجتماعية (مساعدة كبار السن وذوي الإعاقة والأسر)، والتخطيط العمراني، والإسكان، والطرق المحلية، وتوفير المياه، وإدارة النفايات، وكذلك الثقافة والترفيه. بالإضافة إلى ذلك، تنسق البلديات عملية اندماج المهاجرين والدعم الاجتماعي على المستوى المحلي.

نظرًا لأن المسلمين من المهاجرين وذريتهم في السويد يشكلون ما يقارب 8-10٪ من السكان، فإن أحد التحديات التي تواجه السياسات العامة للحكومات المحلية السويدية يتمثل في التعاون بين السلطات المحلية والمنظمات غير الحكومية الإسلامية في مجالات مثل التعليم، والرعاية الاجتماعية، والحوار بين الأديان، والاندماج الاجتماعي. ويزداد هذا الأمر أهمية خاصة في ظل نموذج دولة الرفاه السويدية والتشريعات التي تشجع مثل هذه العلاقات. ويتم تنظيم هذا التعاون بموجب قانون الحكم المحلي (Kommunallagen)[2] وسياسة الاندماج الحكومية. وقد كان هذا الموضوع البحثي المهم والراهن، الذي يندرج ضمن نطاق سياسات الدين، محل تحليل معمق من قبل الباحث البولندي البارز في هذا المجال، البروفيسور ريشارد ميخالاِك من جامعة زيلونا غورا[3].

يهدف هذا البحث إلى تحليل اندماج المهاجرين المسلمين من خلال التعاون مع السلطات المحلية، كما يسعى للإجابة عن سؤال يتعلق بمدى مأسسة العلاقات بين الدولة السويدية ذات الطابع العلماني والإسلام، في ظل دعم الحكومات المحلية للمنظمات غير الحكومية الإسلامية ضمن إطار سياسة التعددية الثقافية، مع مواجهة كل من التحديات الثقافية والقانونية. كما يطرح البحث تساؤلًا حول ما إذا كان التعاون مع المهاجرين المسلمين يسهم في بناء شبكات اجتماعية ويعزز المواطنة الفاعلة على المستوى المحلي. وستشمل الدراسة تحليل شروط سياسة الاندماج تجاه الأقلية المسلمة، حيث تؤدي الحكومات المحلية دور الوسيط بين الدولة والمنظمات غير الحكومية الإسلامية. مع الأخذ بعين الاعتبار ضرورة تضمين عناصر تتعلق بالتمويل وتأثير التطرف على التعاون المحلي (ما يُعرف بـ"الاختراق الإسلاموي" — في إشارة إلى تحقيقات الحكومة السويدية حول تأثير جماعة الإخوان المسلمين على المؤسسات العامة والمنظمات غير الحكومية والسياسات المحلية)، وهو الموضوع الذي خضع لتحليل معمق من قبل سامح إيغبتسون[4].

علاوة على ذلك، من الضروري دراسة العلاقات على المستوى المحلي، والتي تولد بطبيعتها سلسلة من التوترات: السويد العلمانية مقابل المنظمات الإسلامية ذات الطابع الديني. كيف يمكن للحكومات المحلية المحايدة من حيث الرؤية الفكرية أن تتعاون مع المبادرات الدينية للمنظمات الإسلامية وتدعمها (مثل بناء المساجد)؟ ويتمثل الجانب الأخير الذي سيتناوله البحث في دراسة إمكانية تحول المنظمات غير الحكومية الإسلامية المحلية إلى قوى سياسية محلية بهدف الوصول إلى السلطة، والمشاركة في الحياة العامة، والمساهمة في إدارة المجتمع المحلي أو قيادته.

[1] Świder Małgorzata, Góra Sylwia, Springer Beata, Muslims and Islam in Germany. Political, Legal, and Cultural Perspective, Publishing Księgarnia Akademicka, Kraków 2019.
[2] Kommunallagen, the Swedish Local Government Act, is the primary legal act regulating the functioning of local government in Sweden. It was adopted in 1991 and amended in 2017.
[3] See: R. Michalak, Tidöavtalet. A new phase of Sweden’s program to contain Islamism [in:] Religion and identity. Political conditions, R. Michalak (ed.), Vandenhoeck & Ruprecht Verlage – Brill, Göttingen 2023, pp. 131-154, and R. Michalak, The Swedish current of Islamoscepticism. Justifications for the postulate of deshariatization [in:] Political conditions of religion. Religious conditions of politics, S. Dudra, R. Michalak, Ł. Młyńczyk (eds.), Publishing Morpho, Research Workshop on National and Ethnic Minorities, Institute of Political Science, University of Zielona Góra, Zielona Góra 2017, https://inpa.uz.zgora.pl/fcp/qHVEUFAgNARASPgMAUVFOSl5JSE4aEgYPOxoISVwdEQoLS0YfBw8NRklJHB9OR0YFGSwAGhQfBQgHBw0JCUVeBxQUDxk/92/public/politologiareligiit4.pdf, and R. Michalak, The religious factor in the process of shaping a new dimension of the Nordic cultural community, "Roczniki Kulturoznawcze", Volume VIII, no. 4, 2017, pp. 7-43.
[4] S. Egyptson, Global political Islam? Muslimska brödraskapet & Islamiska förbundet i Sverige, Lund University 2023, https://lucris.lub.lu.se/ws/portalfiles/portal/134386584/Disputationsupplagan_Egyptson_10feb.pdf]